角色与责任：进口商 / 本土运营商 “权责边界” 终明确，责任归属取决于所有权变更的时间与地点。

• 投放市场(Placing on the market)→ 产品首次在欧盟境内供应；

• 市场供应(Making Available)→ 投放市场后进行的任何后续供应行为；

• 出口(Export)→ 具有 “欧盟货物” 身份、按 “出口” 海关程序申报的产品→ 属于法案适用范围；

• 再出口(Re-export)→ 从未获得 “欧盟货物” 身份的产品（如在途货物、海关监管仓库货物）→ 不属于法案适用范围。

• 运营者(Operators)→ 须建立、维护并定期更新一套尽职调查声明，该声明需涵盖 “零毁林” 及合法性要求，并充分考虑供应链复杂度。
• 贸易商(Traders)→ 仅需确保可追溯性（承担记录保存义务）。
• 服务提供商(Service Providers)→ 如物流或技术支持提供商，不属于法案适用范围（例如货运代理、航运代理、报关代理、仓库运营商、实验室等），但需满足以下前提：不拥有/控制产品，且不从事产品投放、上市供应或出口活动。若符合以下条件，则不属于运营者或贸易商：
• 不拥有/控制产品；
• 不从事产品投放、市场供应或出口活动。

风险评估：指南着重强调，风险评估绝非仅围绕 “合法性 + 零毁林” 展开。必须对国家层面风险及供应链风险进行评估，同时提供了具体的证据示例与指导性问题。

低风险国家≠无风险：即便产品源自低风险国家，针对 “混装”，“规避合规” 及 “单一国家采购” 的核查仍属强制性要求。

下游运营商：“核实（ascertaining）义务” 现通过示例与指引得到明确。指南详细说明，当下游运营商需 “核实” 供应商是否已履行应尽义务时，具体应评估供应商的哪些方面。

合法性要求 “类别化明确”：首次梳理并明确了 “合规合法性证明文件的核心类别”，企业无需再盲目搜寻文件，方向更清晰。

包装与废弃物：HS 编码成 “准入关键”，这些不算 “废弃物”；针对企业最困惑的 “包装是否算监管范围”“副产品算不算废物”，指南给出清晰界定：

1.包装：若拥有独立 HS 编码（即作为 “单独产品” 销售，如木质礼品盒），需纳入 EUDR 监管；仅用于运输保护的 “辅助包装”（如快递纸箱、运输托盘），无需合规；

2.副产品：果壳、锯末等，均属于 “产品” 范畴，而非 “废弃物”，需按 EUDR 要求追溯来源。

认证体系 “有了对标标准”：指南首次提出了一套统一的标准，用于衡量各类认证体系是否符合 EUDR 要求。这对于企业理解如何借助认证实现合规至关重要。但需要注意的是：认证与第三方标准可为尽职调查提供支持，但不能替代运营者的主体责任。

新增 “实操场景案例”：指南罕见纳入10+个 “真实供应链场景”，帮助企业理解不同情况下的义务。